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編后 申報(bào)歷程 ●1982年12月，現(xiàn)任湖南長株潭城市群研究會(huì)會(huì)長張萍向湖南省政協(xié)四屆六次會(huì)議提交議案，建議“把長沙、株洲、湘潭在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)結(jié)起來，逐步形成湖南的綜合經(jīng)濟(jì)中心” 從此,長株潭一體化第一次進(jìn)入湖南省決策層的視野。 ●1984年7月，張萍撰寫了《關(guān)于建立長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的方案》。該年11月份，湖南省委常委會(huì)議討論了《方案》，并且形成了《關(guān)于建立長株潭三市經(jīng)濟(jì)區(qū)的問題》的會(huì)議紀(jì)要，正式啟動(dòng)了長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。會(huì)議紀(jì)要對(duì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的定義是：“它不是一級(jí)行政層次，而是打破行政區(qū)劃，把橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)起來的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體�！� ●1985年1月，根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的要求，長株潭規(guī)劃辦公室成立。湖南省政府和長株潭三市政府共同出資，購買了四套商品房，作為長株潭規(guī)劃辦的辦公室，辦公室的辦公人員也分別由省市政府四方派出。張萍作為第一任主任，親自參與了長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)第一次啟動(dòng)的整個(gè)過程。 ●從1985年到1986年6月之間，先后召開了三次市長聯(lián)席會(huì)議和12個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)。經(jīng)過篩選，長株潭規(guī)劃辦整理出需要聯(lián)合開發(fā)的10大工程。其中三個(gè)屬于金融方面的合作。第一個(gè)是要建立長株潭三市資金拆借市場。第二個(gè)是在長株潭實(shí)行票據(jù)的同城交換。第三個(gè)是能否在三地對(duì)重大項(xiàng)目組織銀團(tuán)貸款。第四個(gè)工程是關(guān)于交通。另外幾個(gè)工程分別涉及統(tǒng)一電話的區(qū)號(hào)、三地電廠的擴(kuò)容、統(tǒng)一三地的城市規(guī)劃、共同治理環(huán)境污染,以及在三市結(jié)合部聯(lián)合建立開發(fā)區(qū)和進(jìn)行企業(yè)整合等。 ●1987年，在各種場合有反對(duì)的聲音出現(xiàn)。有些人的態(tài)度相當(dāng)激烈，認(rèn)為長株潭已經(jīng)是湖南最富裕的區(qū)域，省政府的政策不應(yīng)該再向長株潭傾斜。長株潭一體化進(jìn)程停滯。 ●1997年3月，湖南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開了長株潭三市領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的“長株潭座談會(huì)”。之后，成立長株潭經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。長株潭第二次的啟動(dòng)站在了更高的起點(diǎn)上——由“總體規(guī)劃”啟動(dòng)。 ●從1998年開始，湖南省計(jì)委牽頭提出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的“五同規(guī)劃”，即交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息共享、環(huán)境共治。湖南又制定了《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶概念性規(guī)劃》。 ●2005年,《長株潭城市群區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》出爐。這被認(rèn)為是長株潭一體化進(jìn)程中最為重要的一個(gè)區(qū)域性規(guī)劃。在這個(gè)過程中，長株潭產(chǎn)業(yè)一體化等規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)。省政府經(jīng)過多年的強(qiáng)力推動(dòng)，長株潭一體化在一些領(lǐng)域再次取得了突破。金融同城已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。以前三個(gè)城市由兩個(gè)電網(wǎng)覆蓋，如今也實(shí)現(xiàn)了電力同網(wǎng)。在通訊方面，移動(dòng)和聯(lián)通已取消了長株潭之間的漫游費(fèi)。利益牽涉最為復(fù)雜的是“環(huán)境同治”。20年前困擾長株潭的區(qū)域污染問題至今還在折磨著三個(gè)城市。因此,“環(huán)境同治”也被擺在了最優(yōu)先的位置。 ●2006年起，湖南陸續(xù)實(shí)施了四個(gè)“一”的政策。三市實(shí)行了同一個(gè)規(guī)劃。三市還實(shí)行同一個(gè)財(cái)政政策。三個(gè)城市還實(shí)行了同一個(gè)關(guān)于環(huán)保的政績考核標(biāo)準(zhǔn)。最后，三個(gè)城市成立同一支環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。在省環(huán)保局設(shè)立長株潭執(zhí)法大隊(duì)。2006年年底，湖南省調(diào)整了“五同規(guī)劃”的部分內(nèi)容。將電力同網(wǎng)改為能源同體，金融同城改為生態(tài)同建。長株潭一體化從此有了新的目標(biāo)。 ●2006年6月，湖南省政府向國家發(fā)改委正式遞交了關(guān)于在長株潭地區(qū)設(shè)立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的申請，從此加入眾多城市對(duì)綜改試驗(yàn)區(qū)的競爭之中。在此次競爭中，成都和重慶幸運(yùn)地加冕“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的資格，而長株潭不幸落選。 ●2006年6月，湖南省召開了第一屆長株潭三市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議。三地的書記、市長共同簽署了《長株潭區(qū)域合作框架協(xié)議》，就四個(gè)方面達(dá)成了十四點(diǎn)共識(shí)，并且審議通過了《長株潭三市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》，簽署了《長株潭工業(yè)合作協(xié)議》、《長株潭科技合作協(xié)議》、《長株潭環(huán)保合作協(xié)議》。 ●2006年8月底，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源前往長株潭調(diào)研綜合配套改革一事�？讻茉聪群罂疾炝碎L株潭三市的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，走訪了有代表性的國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)，參觀了湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，并詳細(xì)了解長株潭城市群的區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局情況�？疾旌�，孔涇源對(duì)長株潭的評(píng)價(jià)是：長株潭城市群特色相當(dāng)鮮明,區(qū)域規(guī)劃先行一步,發(fā)展和改革的思路清楚，目標(biāo)明確，符合科學(xué)發(fā)展觀的理念，符合黨中央、國務(wù)院促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策精神。 ●2007年12月14日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布文件，批準(zhǔn)長沙、株洲、湘潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。 ●2007年9月29日，《湖南省長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，自2008年1月1日起施行。《條例》稱,“長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃是長株潭城市群經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性規(guī)劃;長株潭城市群區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和長沙市、株洲市、湘潭市市域規(guī)劃的制定,應(yīng)當(dāng)以長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃為依據(jù);長株潭城市群區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃�！� ●2008年4月21日，長沙市“大河西先導(dǎo)區(qū)”規(guī)劃方案評(píng)審?fù)ㄟ^，由此，長株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)藍(lán)圖觸手可及。先導(dǎo)區(qū)總用地1200平方公里，“既不是普通的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也不是傳統(tǒng)的城市新城”，其總體功能構(gòu)架是“一核、四區(qū)、三帶”，將采取實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化發(fā)展戰(zhàn)略。 ●2008年6月9日，由長沙市人民政府和國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所主辦的“長沙兩型社會(huì)建設(shè)高層論壇暨專題研究成果評(píng)審會(huì)”在北京舉行。由國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所經(jīng)濟(jì)體制綜合研究室主任李振京博士主持的項(xiàng)目組撰寫的“長沙市兩型社會(huì)建設(shè)專題研究報(bào)告”通過評(píng)審。長沙市將以“一、二、三、四、五、六，加十”的基本思路推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)。 |